全國數(shù)十醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會負責(zé)人聚首合肥

    市場報訊醫(yī)療費用逐年增加，越來越多的人感嘆看不起病。中國醫(yī)療體制改革該如何進行？昨天上午，來自全國20多個省、市的醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會會長、秘書長齊聚合肥，對我國醫(yī)療體制改革提出建議。

　建議一：

　建立基本衛(wèi)生保健制度

　當(dāng)前醫(yī)療保險覆蓋面太窄，這是百姓看病難看病貴的主要原因之一。國家應(yīng)建立人人享有基本醫(yī)療保障的醫(yī)保體系，使廣大城鄉(xiāng)人民群眾都享受到醫(yī)療保險帶來的實惠，這應(yīng)是醫(yī)療衛(wèi)生體制改革要解決的第一重點。新的國家基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，應(yīng)體現(xiàn)效率與公平兩大原則。包括根據(jù)國家財力科學(xué)制定保險報銷范圍，合理劃分國家財政與居民的承擔(dān)比例。

　建議二：

　實施醫(yī)藥分業(yè)

　目前，我國80％的藥品是通過醫(yī)生開處方，由醫(yī)院藥方賣給患者。醫(yī)院處于藥品零售的壟斷地位，成為利益集團，逐利主體。醫(yī)藥不分業(yè)、以藥養(yǎng)醫(yī)直接導(dǎo)致醫(yī)療與用藥之間形成利益鏈，濫用藥品不僅給患者帶來沉重的經(jīng)濟負擔(dān)，還可能造成醫(yī)源性損傷，嚴(yán)重敗壞醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，致使醫(yī)患糾紛不斷。因此，進行醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重點在于實施醫(yī)藥分業(yè)，徹底切斷醫(yī)生、醫(yī)院與藥品銷售之間的直接經(jīng)濟利益聯(lián)系。醫(yī)院只設(shè)住院病房，藥品銷售零差價，使醫(yī)生專司診斷、開方、治療。

　建議三：

　建立財政經(jīng)費保障機制

　實施醫(yī)藥分業(yè)后，公立醫(yī)院藥品收益的缺口需要財政補償。首先要合理規(guī)劃衛(wèi)生資源數(shù)量規(guī)模、結(jié)構(gòu)布局，鼓勵社會資金進入，參與公平競爭。具體要測算相關(guān)衛(wèi)生費用的情況及其合理性，然后是確立公立醫(yī)院數(shù)量，建立補償機制。

　由醫(yī)保部門按照近5年醫(yī)療機構(gòu)的費用情況，按省、區(qū)、市、直轄市逐級進行科學(xué)測算，確定每一層設(shè)立多少公立醫(yī)院，對這部分醫(yī)院經(jīng)費，財政要給足，保障到位。公立醫(yī)院的財政補償款應(yīng)為醫(yī)保基金給付，個人負擔(dān)相應(yīng)部分以后的差額。

　建議四：

　建立醫(yī)藥企業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

　藥品經(jīng)營企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，是滋生藥品購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)的根源之一。首先要制定生產(chǎn)、流通企業(yè)的準(zhǔn)入制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。同時提高市場準(zhǔn)入條件，鼓勵生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)兼并、重組、聯(lián)合，做大做強，促進零售企業(yè)實行連鎖經(jīng)營等措施，減少企業(yè)數(shù)量，規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立藥品創(chuàng)新體系，大力發(fā)展民族醫(yī)藥工業(yè)，保證醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　建議五：

　建立國家基本藥物制度

　國家基本藥物的遴選按《藥品管理法》規(guī)定，應(yīng)由國家食品藥品監(jiān)督管理局會同衛(wèi)生部、社會保障部、發(fā)改委等部門組織專家進行遴選和修訂。

　國家基本藥物目錄應(yīng)為組織生產(chǎn)、供應(yīng)、使用、醫(yī)療的總目錄。醫(yī)療保險可報銷藥品目錄，社區(qū)衛(wèi)生中心、站用藥目錄及新農(nóng)合用藥目錄應(yīng)統(tǒng)一到國家基本藥物目錄當(dāng)中來，不應(yīng)設(shè)多個目錄，多重遴選，多頭審批，以保證國家基本藥物制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。