省愛(ài)衛(wèi)辦關(guān)于做好2009年農(nóng)村改廁考核驗(yàn)收工作的通知
蘇愛(ài)衛(wèi)辦〔2009〕38號(hào)
各市愛(ài)衛(wèi)辦：
在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)新一輪農(nóng)村實(shí)事工程實(shí)施方案的通知》（蘇辦發(fā)〔2009〕3號(hào)）精神，按照《方案》和《關(guān)于下達(dá)2009年第一批農(nóng)村改廁補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的通知》（蘇衛(wèi)規(guī)財(cái)〔2009〕21號(hào)、蘇財(cái)社〔2009〕43號(hào)、蘇愛(ài)衛(wèi)辦〔2009〕13號(hào)）、《關(guān)于分解落實(shí)2009年國(guó)家重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目農(nóng)村改廁項(xiàng)目任務(wù)的通知》（蘇衛(wèi)愛(ài)〔2009〕14號(hào)）的要求，大力開(kāi)展農(nóng)村改廁工作，積極實(shí)施年度改廁任務(wù)，目前，全省絕大多數(shù)市農(nóng)村新六件實(shí)事中的改廁項(xiàng)目任務(wù)和國(guó)家重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目改廁任務(wù)已經(jīng)順利完成。為確保農(nóng)村改廁的數(shù)量和質(zhì)量，把為農(nóng)民辦的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，同時(shí)總結(jié)好今年農(nóng)村改廁工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，了解存在的問(wèn)題，更好地推進(jìn)今后農(nóng)村改廁工作，省愛(ài)衛(wèi)辦決定在全省組織2009年度農(nóng)村改廁項(xiàng)目驗(yàn)收考核?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、考核內(nèi)容
考核重點(diǎn)是各地農(nóng)村改廁任務(wù)完成情況、改廁工程質(zhì)量和資金籌措及管理等工作，具體包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)政府將農(nóng)村改廁工作列入為民辦實(shí)事內(nèi)容，列入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，定期組織對(duì)農(nóng)村改廁工作情況督查。
農(nóng)林部門(mén)組織實(shí)施“一池三改”，農(nóng)民戶(hù)廁建設(shè)同時(shí)到位。
建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)，新建農(nóng)村集中居住區(qū)和新建住房同時(shí)配套無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁或新建生活污水處理設(shè)施。
文明辦、環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)林、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)將農(nóng)村改廁列入相關(guān)創(chuàng)建考核內(nèi)容。
（二）工作機(jī)構(gòu)
各級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦(項(xiàng)目辦)有專(zhuān)職改廁工作人員，有正常開(kāi)展工作的經(jīng)費(fèi)。
（三）資金籌集和管理
財(cái)政補(bǔ)助資金納入年度預(yù)算，按時(shí)足額到位，并加強(qiáng)管理；通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，農(nóng)民自愿改廁。
（四）質(zhì)量管理
實(shí)行項(xiàng)目管理。制訂改廁序時(shí)進(jìn)度計(jì)劃，并按計(jì)劃推進(jìn)；組織對(duì)施工人員的培訓(xùn)；組織技術(shù)指導(dǎo)、督查、驗(yàn)收。
新建無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。有廁屋，有三格化糞池；廁址選擇科學(xué)，化糞池遠(yuǎn)離水源；廁屋入院（室）、有門(mén)有窗通水通風(fēng)衛(wèi)生；化糞池容積達(dá)標(biāo)、封閉不滲漏，池蓋堅(jiān)固、方便使用；管理規(guī)范，進(jìn)行編號(hào)，便器符合要求，連接科學(xué)，農(nóng)戶(hù)掌握正確的使用方法，管理良好。
?。┉h(huán)境衛(wèi)生
改廁改環(huán)境，項(xiàng)目村有良好的衛(wèi)生面貌。實(shí)施整村推進(jìn)，及時(shí)清除不衛(wèi)生廁所，項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)不得有露天糞坑和不衛(wèi)生旱廁，并建有適量公廁，河邊、橋邊、道路兩邊、房前屋后無(wú)成片暴露垃圾，環(huán)境衛(wèi)生狀況良好。
?。ㄆ撸┤蝿?wù)完成
全部完成省下達(dá)年度農(nóng)村改廁任務(wù)。
受益數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。全縣建立到戶(hù)的改廁受益情況電子檔案；受益公示無(wú)異議，各項(xiàng)目鎮(zhèn)村將受益名單、受益總數(shù)、財(cái)政補(bǔ)助資金的使用和縣（市、區(qū)）愛(ài)衛(wèi)辦舉報(bào)電話(huà)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于2個(gè)星期。
群眾滿(mǎn)意率較高。群眾滿(mǎn)意率達(dá)90%以上。
二、考核辦法
?。ㄒ唬┛h（市、區(qū)）驗(yàn)收考核?？h（市、區(qū)）驗(yàn)收考核到所有項(xiàng)目村的農(nóng)戶(hù)，要逐戶(hù)檢查驗(yàn)收核對(duì)并登記，并將考核驗(yàn)收結(jié)果報(bào)市愛(ài)衛(wèi)辦，同時(shí)組織對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。
?。ǘ┰诳h（市、區(qū)）考核的基礎(chǔ)上，各市愛(ài)衛(wèi)辦組織考核驗(yàn)收。各市愛(ài)衛(wèi)辦要對(duì)所有項(xiàng)目村進(jìn)行檢查，每個(gè)村抽查農(nóng)戶(hù)不得少于10戶(hù)，有條件的市要盡可能擴(kuò)大驗(yàn)收范圍，全面驗(yàn)收考核，并將考核結(jié)果報(bào)省愛(ài)衛(wèi)辦。
?。ㄈ┰谑小⒖h考核的基礎(chǔ)上，省愛(ài)衛(wèi)辦組織進(jìn)行省級(jí)驗(yàn)收考核。省級(jí)驗(yàn)收考核分為行政考核和技術(shù)考核兩步實(shí)施。
省愛(ài)衛(wèi)辦在收到市考核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，組織專(zhuān)業(yè)人員先進(jìn)行技術(shù)驗(yàn)收考核，然后進(jìn)行行政考核。
行政考核由省愛(ài)衛(wèi)辦組織相關(guān)部門(mén)人員組織驗(yàn)收考核組，重點(diǎn)考核組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、環(huán)境衛(wèi)生，改廁質(zhì)量和改廁效果。技術(shù)考核由省疾控中心、省血防所相關(guān)單位專(zhuān)家組成驗(yàn)收考核組，技術(shù)考核重點(diǎn)抽查驗(yàn)收農(nóng)村改廁完成的數(shù)量和質(zhì)量。
1、行政驗(yàn)收考核
行政驗(yàn)收考核為重點(diǎn)抽查。驗(yàn)收考核組每個(gè)市抽查1-2個(gè)縣，每個(gè)縣抽查1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查1-2個(gè)村，每村抽查不少于5戶(hù)。
?。?）座談。聽(tīng)取當(dāng)?shù)貐R報(bào)，了解農(nóng)村改廁任務(wù)完成情況，以及項(xiàng)目執(zhí)行中的成效、經(jīng)驗(yàn)、做法和存在困難和問(wèn)題及下一步打算。
?。?）查閱資料。重點(diǎn)查閱市、縣（市區(qū)）、鎮(zhèn)、村農(nóng)村改廁檔案（當(dāng)?shù)剞r(nóng)民總戶(hù)數(shù)、歷年改廁數(shù)、當(dāng)年改廁數(shù)、農(nóng)民衛(wèi)生戶(hù)廁類(lèi)型、尚未改廁戶(hù)）；年度工作計(jì)劃；開(kāi)展培訓(xùn)、工作部署、組織督查等改廁工作的文件；財(cái)政撥款等資料；江蘇省農(nóng)村改廁統(tǒng)計(jì)年報(bào)（逐鄉(xiāng)登記報(bào)省）；2009年農(nóng)村改廁項(xiàng)目縣受益匯總表；2009年農(nóng)村改廁項(xiàng)目村農(nóng)戶(hù)受益登記表；2009年農(nóng)村改廁項(xiàng)目村驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（市、縣各提供一份）。
?。?）現(xiàn)場(chǎng)入戶(hù)檢查，觀察周邊環(huán)境、隨機(jī)訪談。
2、技術(shù)驗(yàn)收考核
省疾控中心負(fù)責(zé)考核泰州、南通、徐州、宿遷4市；省血防所負(fù)責(zé)考核南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安、鹽城、連云港6市。蘇州、無(wú)錫、常州3市另行組織考核。
技術(shù)驗(yàn)收考核組對(duì)所有的項(xiàng)目縣進(jìn)行驗(yàn)收考核，每個(gè)縣隨機(jī)抽查3-4鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽查1個(gè)村，每個(gè)村對(duì)照當(dāng)年改廁名單對(duì)全部改廁戶(hù)進(jìn)行清點(diǎn)驗(yàn)收。
（1）到縣查看當(dāng)年農(nóng)村改廁項(xiàng)目受益匯總表，隨機(jī)抽取被考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。
（2）到村對(duì)照省下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)戶(hù)數(shù)，查看改廁公示情況，看公示編號(hào)與登記表編號(hào)是否相符。對(duì)照受益登記表逐戶(hù)核對(duì)戶(hù)主姓名、查看改廁的質(zhì)量、核對(duì)化糞池編號(hào)與登記表編號(hào)是否相符。
?。?）針對(duì)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)改廁技術(shù)指導(dǎo)。
?。?）請(qǐng)各考核驗(yàn)收組將考核評(píng)分表和每個(gè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村驗(yàn)收考核結(jié)果文字材料于12月10日前報(bào)省愛(ài)衛(wèi)辦。
四、考核時(shí)間
11月中旬至12月上旬，進(jìn)行省級(jí)技術(shù)考核，具體考核時(shí)間由各組與被考核市商定。行政考核時(shí)間另行通知。
五、相關(guān)要求
?。ㄒ唬╉?xiàng)目村及改廁數(shù)要與申報(bào)批準(zhǔn)村及任務(wù)數(shù)一致，項(xiàng)目村及任務(wù)變化必須以省愛(ài)衛(wèi)辦批準(zhǔn)的更改任務(wù)文件為準(zhǔn)。申報(bào)省級(jí)考核的項(xiàng)目村應(yīng)進(jìn)行改廁受益公示。
?。ǘ┮呀?jīng)建設(shè)新無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁，但不衛(wèi)生舊戶(hù)廁未取締的，新廁不能計(jì)入改廁受益數(shù)據(jù)。
?。ㄈ?duì)已改廁戶(hù)未編號(hào)的、化糞池編號(hào)與改廁登記表編號(hào)及公示編號(hào)不一致的村，不予通過(guò)驗(yàn)收考核。
?。ㄋ模└魇幸J(rèn)真組織做好市、縣級(jí)考核驗(yàn)收工作，并將市級(jí)驗(yàn)收考核總結(jié)、所轄縣（市、區(qū)）考核評(píng)分表、2009年農(nóng)村改廁項(xiàng)目縣受益匯總表于11月6日前報(bào)省衛(wèi)辦（jsawb@126.com）。同時(shí)做好迎接省級(jí)考核驗(yàn)收和2010年農(nóng)村改廁申報(bào)等準(zhǔn)備工作。
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