據(jù)新華社北京４月９日電（記者朱玉）全國(guó)艾滋病防治工作會(huì)議召開(kāi)之際，衛(wèi)生部副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院艾滋病防治工作委員會(huì)辦公室主任王隴德就當(dāng)前我國(guó)艾滋病防治工作接受了媒體的采訪，回答了新華社記者的提問(wèn)。
問(wèn)：當(dāng)前我國(guó)艾滋病流行的形勢(shì)和特點(diǎn)？
答：自１９８５年我國(guó)首次報(bào)告艾滋病病例以來(lái)，艾滋病的流行呈快速上升趨勢(shì)。２００３年，我國(guó)進(jìn)行了全國(guó)范圍的艾滋病流行病學(xué)調(diào)查，初步分析結(jié)果表明，中國(guó)現(xiàn)有艾滋病病毒感染者約８４萬(wàn)人；其中，艾滋病病人約８萬(wàn)例。我國(guó)艾滋病流行的主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：一是涉及范圍廣，全國(guó)３１個(gè)省、自治區(qū)、直轄市均發(fā)現(xiàn)感染者；二是疫情從高危人群向一般人群傳播，共用注射器吸毒是艾滋病病毒傳播的主要渠道，經(jīng)性接觸、母嬰傳播的比例逐年增長(zhǎng)；三是感染者以青壯年為主，大多分布在農(nóng)村，例如，因非法采供血傳播的感染者幾乎１００％分布在農(nóng)村，而且大多在貧困地區(qū)。四是局部地區(qū)面臨發(fā)病、死亡高峰。五是艾滋病流行的危險(xiǎn)因素廣泛存在，主要表現(xiàn)為不安全性行為在男性同性戀人群、暗娼人群中具有較高的比例，共用注射器吸毒行為在吸毒人群中普遍存在。
問(wèn)：面對(duì)如此嚴(yán)峻的艾滋病防治形勢(shì)，我國(guó)政府采取了哪些措施，開(kāi)展了哪些工作？
答：面對(duì)艾滋病的嚴(yán)重危害和威脅，黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視，２０世紀(jì)９０年代后期，國(guó)務(wù)院制定了《中國(guó)預(yù)防與控制艾滋病中長(zhǎng)期規(guī)劃》和《中國(guó)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃》。２００３年９月，我國(guó)政府向全世界做出了５項(xiàng)承諾。２００３年１２月１日，溫家寶總理代表黨中央、國(guó)務(wù)院到地壇醫(yī)院看望了醫(yī)務(wù)人員和艾滋病患者。２００３年年底，吳儀副總理親赴河南視察艾滋病防治工作，對(duì)今后全國(guó)艾滋病防治工作提出了明確要求。今年２月，國(guó)務(wù)院在１９９６年建立的防治艾滋病性病協(xié)調(diào)會(huì)議制度的基礎(chǔ)上成立了國(guó)務(wù)院艾滋病防治工作委員會(huì)?，F(xiàn)在國(guó)務(wù)院又召開(kāi)了全國(guó)艾滋病防治工作會(huì)議，這是我國(guó)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的一件大事，是全面推動(dòng)我國(guó)艾滋病防治工作新的里程碑。它表明了我國(guó)政府對(duì)人民健康的關(guān)心，表明了黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)決遏制艾滋病在我國(guó)流行和蔓延的決心。最近幾年來(lái)，各級(jí)政府在艾滋病防治方面作了大量工作。從２００１年起，中央財(cái)政艾滋病防治專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由原來(lái)的每年１５００萬(wàn)元增加到１億元；投資１２．５億元國(guó)債、地方配套１０億元用于加強(qiáng)中西部地區(qū)的血站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配套。
從２００２年起，國(guó)家不斷加強(qiáng)對(duì)全國(guó)疫情較重縣防治工作的指導(dǎo)和支持力度。財(cái)政部決定從２００２年至２００４年，每年投資２２００萬(wàn)元用于以河南省上蔡縣為主的防治工作；有關(guān)部門(mén)建立了治療艾滋病藥品進(jìn)口注冊(cè)及研制報(bào)批快速通道，批準(zhǔn)了進(jìn)口抗艾滋病病毒藥物的免稅。２００２年解決了抗病毒治療藥物的國(guó)產(chǎn)化問(wèn)題；建立艾滋病綜合防治示范區(qū)，重點(diǎn)開(kāi)展以治療和關(guān)懷為主要內(nèi)容的社區(qū)綜合防治工作。到２００２年底，我國(guó)共設(shè)立艾滋病國(guó)家級(jí)檢測(cè)哨點(diǎn)１５８?jìng)€(gè)，建立初篩實(shí)驗(yàn)室１５００個(gè)，確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室４４個(gè)，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成，監(jiān)測(cè)工作得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)。２００３年在全國(guó)開(kāi)展了艾滋病流行病學(xué)調(diào)查，衛(wèi)生部與聯(lián)合國(guó)艾滋病中國(guó)專(zhuān)題組共同發(fā)布了《中國(guó)艾滋病防治聯(lián)合評(píng)估報(bào)告》。
問(wèn)：在當(dāng)前艾滋病防治工作中存在哪些困難和問(wèn)題？
答：有些地區(qū)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)艾滋病防治工作不夠重視，存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，防治責(zé)任心不強(qiáng)，職責(zé)不落實(shí)，組織領(lǐng)導(dǎo)不得力，嚴(yán)重制約和妨礙了疫情監(jiān)測(cè)、宣傳干預(yù)以及治療關(guān)懷等措施的有效開(kāi)展；引發(fā)艾滋病大規(guī)模流行的危險(xiǎn)因素在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)難以根除，比如吸毒人群總數(shù)持續(xù)增加，經(jīng)性接觸感染艾滋病病毒的比例逐年增加，但國(guó)外證明行之有效的預(yù)防干預(yù)措施尚缺乏明確的政策支持；宣傳教育缺乏力度和深度，宣傳工作還沒(méi)有做到經(jīng)?；灰咔槁﹫?bào)瞞報(bào)情況嚴(yán)重。由于信息失真，給國(guó)家制訂行為干預(yù)、患者醫(yī)療、經(jīng)費(fèi)投入、藥物生產(chǎn)等相關(guān)政策造成很大困難；艾滋病對(duì)局部地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重影響已逐步顯現(xiàn)，制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，引發(fā)了各種社會(huì)問(wèn)題。
問(wèn)：針對(duì)目前存在的這些困難和問(wèn)題，國(guó)家下一步將采取哪些具體措施開(kāi)展防治工作？
答：首先是要加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。其次是要根據(jù)艾滋病傳播的三種途徑和當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，廣泛開(kāi)展宣傳教育和預(yù)防干預(yù)措施。堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，有針對(duì)性地采取預(yù)防控制措施。例如在以非法采供血為主造成艾滋病傳播的地區(qū)，以加強(qiáng)艾滋病病人的救治救助為主；在以吸毒為主要傳播途徑的地區(qū)，要重點(diǎn)加強(qiáng)宣傳教育和美沙酮維持治療措施的推廣實(shí)施；在以性接觸為主要傳播途徑的地區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)宣傳教育和安全套推廣使用工作。第三是明確相關(guān)政策，加大抗艾滋病病毒治療、艾滋病病人關(guān)懷救助和病人管理的工作力度。繼續(xù)大力推進(jìn)和落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，對(duì)農(nóng)民和城鎮(zhèn)貧困居民中艾滋病患者實(shí)施免費(fèi)抗病毒治療，在全國(guó)實(shí)行免費(fèi)艾滋病咨詢檢測(cè)，對(duì)感染艾滋病病毒的孕婦提供免費(fèi)母嬰阻斷治療，對(duì)艾滋病病人的孤兒實(shí)行免費(fèi)上學(xué)，對(duì)生活困難的艾滋病病人及其家屬給予關(guān)懷救助，中央和地方財(cái)政視情況，對(duì)其機(jī)會(huì)性感染的治療給予適當(dāng)補(bǔ)助。要采取醫(yī)療服務(wù)與社區(qū)服務(wù)、社會(huì)與家庭關(guān)懷相結(jié)合的管理方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的管理，避免社會(huì)歧視。第四是切實(shí)做好綜合防治示范區(qū)工作。去年３月，第一批５１個(gè)示范區(qū)已正式啟動(dòng)，開(kāi)展了一系列前期工作，并取得了一定的進(jìn)展，第二批７６個(gè)示范區(qū)也正在建設(shè)中。第五是加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格疫情報(bào)告。及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握艾滋病疫情和流行趨勢(shì)是防控艾滋病的關(guān)鍵。各地要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化疫情報(bào)告制度，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)本地區(qū)艾滋病疫情，并依法、適時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)疫情和防治情況。第六是加大投入力度，推動(dòng)防治工作。中央已將疾病控制工作作為財(cái)政投入的一個(gè)重點(diǎn)。在艾滋病防治上，中央財(cái)政除集中采購(gòu)抗病毒藥物和提供部分檢測(cè)試劑外，還將對(duì)經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付給予支持。各地也相應(yīng)增加了艾滋病防治的投入。這些投入將對(duì)我?艾滋病防治發(fā)揮關(guān)鍵的作用。第七是加強(qiáng)艾滋病防治的法制化建設(shè)，創(chuàng)造良好的法律政策環(huán)境。衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院法制辦將盡快與有關(guān)部門(mén)共同合作，對(duì)現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行清理，對(duì)其中不適應(yīng)艾滋病防治工作需要的進(jìn)行修訂。組織起草國(guó)家《預(yù)防控制艾滋病條例》，爭(zhēng)取年內(nèi)提交國(guó)務(wù)院會(huì)議討論，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)與艾滋病防治相關(guān)的法律、法規(guī)的修改和完善。同時(shí)，研究制定相關(guān)保險(xiǎn)制度，妥善解決艾滋病防治人員職業(yè)意外（傷害）感染風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。第八是開(kāi)展國(guó)際合作，加強(qiáng)信息與技術(shù)交流。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作與交流。在國(guó)際合作中，堅(jiān)持以我為主、為實(shí)現(xiàn)我國(guó)防治艾滋病“規(guī)劃”和“行動(dòng)計(jì)劃”服務(wù)的原則，繼續(xù)爭(zhēng)取各國(guó)政府和國(guó)際組織的資金和技術(shù)支持，并以更加開(kāi)放的態(tài)度與國(guó)際社會(huì)合作，共同探討防治艾滋病的策略，遏制艾滋病的蔓延。
問(wèn)：當(dāng)前我國(guó)艾滋病流行的形勢(shì)和特點(diǎn)？
答：自１９８５年我國(guó)首次報(bào)告艾滋病病例以來(lái)，艾滋病的流行呈快速上升趨勢(shì)。２００３年，我國(guó)進(jìn)行了全國(guó)范圍的艾滋病流行病學(xué)調(diào)查，初步分析結(jié)果表明，中國(guó)現(xiàn)有艾滋病病毒感染者約８４萬(wàn)人；其中，艾滋病病人約８萬(wàn)例。我國(guó)艾滋病流行的主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：一是涉及范圍廣，全國(guó)３１個(gè)省、自治區(qū)、直轄市均發(fā)現(xiàn)感染者；二是疫情從高危人群向一般人群傳播，共用注射器吸毒是艾滋病病毒傳播的主要渠道，經(jīng)性接觸、母嬰傳播的比例逐年增長(zhǎng)；三是感染者以青壯年為主，大多分布在農(nóng)村，例如，因非法采供血傳播的感染者幾乎１００％分布在農(nóng)村，而且大多在貧困地區(qū)。四是局部地區(qū)面臨發(fā)病、死亡高峰。五是艾滋病流行的危險(xiǎn)因素廣泛存在，主要表現(xiàn)為不安全性行為在男性同性戀人群、暗娼人群中具有較高的比例，共用注射器吸毒行為在吸毒人群中普遍存在。
問(wèn)：面對(duì)如此嚴(yán)峻的艾滋病防治形勢(shì)，我國(guó)政府采取了哪些措施，開(kāi)展了哪些工作？
答：面對(duì)艾滋病的嚴(yán)重危害和威脅，黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視，２０世紀(jì)９０年代后期，國(guó)務(wù)院制定了《中國(guó)預(yù)防與控制艾滋病中長(zhǎng)期規(guī)劃》和《中國(guó)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃》。２００３年９月，我國(guó)政府向全世界做出了５項(xiàng)承諾。２００３年１２月１日，溫家寶總理代表黨中央、國(guó)務(wù)院到地壇醫(yī)院看望了醫(yī)務(wù)人員和艾滋病患者。２００３年年底，吳儀副總理親赴河南視察艾滋病防治工作，對(duì)今后全國(guó)艾滋病防治工作提出了明確要求。今年２月，國(guó)務(wù)院在１９９６年建立的防治艾滋病性病協(xié)調(diào)會(huì)議制度的基礎(chǔ)上成立了國(guó)務(wù)院艾滋病防治工作委員會(huì)?，F(xiàn)在國(guó)務(wù)院又召開(kāi)了全國(guó)艾滋病防治工作會(huì)議，這是我國(guó)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的一件大事，是全面推動(dòng)我國(guó)艾滋病防治工作新的里程碑。它表明了我國(guó)政府對(duì)人民健康的關(guān)心，表明了黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)決遏制艾滋病在我國(guó)流行和蔓延的決心。最近幾年來(lái)，各級(jí)政府在艾滋病防治方面作了大量工作。從２００１年起，中央財(cái)政艾滋病防治專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由原來(lái)的每年１５００萬(wàn)元增加到１億元；投資１２．５億元國(guó)債、地方配套１０億元用于加強(qiáng)中西部地區(qū)的血站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配套。
從２００２年起，國(guó)家不斷加強(qiáng)對(duì)全國(guó)疫情較重縣防治工作的指導(dǎo)和支持力度。財(cái)政部決定從２００２年至２００４年，每年投資２２００萬(wàn)元用于以河南省上蔡縣為主的防治工作；有關(guān)部門(mén)建立了治療艾滋病藥品進(jìn)口注冊(cè)及研制報(bào)批快速通道，批準(zhǔn)了進(jìn)口抗艾滋病病毒藥物的免稅。２００２年解決了抗病毒治療藥物的國(guó)產(chǎn)化問(wèn)題；建立艾滋病綜合防治示范區(qū)，重點(diǎn)開(kāi)展以治療和關(guān)懷為主要內(nèi)容的社區(qū)綜合防治工作。到２００２年底，我國(guó)共設(shè)立艾滋病國(guó)家級(jí)檢測(cè)哨點(diǎn)１５８?jìng)€(gè)，建立初篩實(shí)驗(yàn)室１５００個(gè)，確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室４４個(gè)，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成，監(jiān)測(cè)工作得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)。２００３年在全國(guó)開(kāi)展了艾滋病流行病學(xué)調(diào)查，衛(wèi)生部與聯(lián)合國(guó)艾滋病中國(guó)專(zhuān)題組共同發(fā)布了《中國(guó)艾滋病防治聯(lián)合評(píng)估報(bào)告》。
問(wèn)：在當(dāng)前艾滋病防治工作中存在哪些困難和問(wèn)題？
答：有些地區(qū)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)艾滋病防治工作不夠重視，存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，防治責(zé)任心不強(qiáng)，職責(zé)不落實(shí)，組織領(lǐng)導(dǎo)不得力，嚴(yán)重制約和妨礙了疫情監(jiān)測(cè)、宣傳干預(yù)以及治療關(guān)懷等措施的有效開(kāi)展；引發(fā)艾滋病大規(guī)模流行的危險(xiǎn)因素在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)難以根除，比如吸毒人群總數(shù)持續(xù)增加，經(jīng)性接觸感染艾滋病病毒的比例逐年增加，但國(guó)外證明行之有效的預(yù)防干預(yù)措施尚缺乏明確的政策支持；宣傳教育缺乏力度和深度，宣傳工作還沒(méi)有做到經(jīng)?；灰咔槁﹫?bào)瞞報(bào)情況嚴(yán)重。由于信息失真，給國(guó)家制訂行為干預(yù)、患者醫(yī)療、經(jīng)費(fèi)投入、藥物生產(chǎn)等相關(guān)政策造成很大困難；艾滋病對(duì)局部地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重影響已逐步顯現(xiàn)，制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，引發(fā)了各種社會(huì)問(wèn)題。
問(wèn)：針對(duì)目前存在的這些困難和問(wèn)題，國(guó)家下一步將采取哪些具體措施開(kāi)展防治工作？
答：首先是要加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。其次是要根據(jù)艾滋病傳播的三種途徑和當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，廣泛開(kāi)展宣傳教育和預(yù)防干預(yù)措施。堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，有針對(duì)性地采取預(yù)防控制措施。例如在以非法采供血為主造成艾滋病傳播的地區(qū)，以加強(qiáng)艾滋病病人的救治救助為主；在以吸毒為主要傳播途徑的地區(qū)，要重點(diǎn)加強(qiáng)宣傳教育和美沙酮維持治療措施的推廣實(shí)施；在以性接觸為主要傳播途徑的地區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)宣傳教育和安全套推廣使用工作。第三是明確相關(guān)政策，加大抗艾滋病病毒治療、艾滋病病人關(guān)懷救助和病人管理的工作力度。繼續(xù)大力推進(jìn)和落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，對(duì)農(nóng)民和城鎮(zhèn)貧困居民中艾滋病患者實(shí)施免費(fèi)抗病毒治療，在全國(guó)實(shí)行免費(fèi)艾滋病咨詢檢測(cè)，對(duì)感染艾滋病病毒的孕婦提供免費(fèi)母嬰阻斷治療，對(duì)艾滋病病人的孤兒實(shí)行免費(fèi)上學(xué)，對(duì)生活困難的艾滋病病人及其家屬給予關(guān)懷救助，中央和地方財(cái)政視情況，對(duì)其機(jī)會(huì)性感染的治療給予適當(dāng)補(bǔ)助。要采取醫(yī)療服務(wù)與社區(qū)服務(wù)、社會(huì)與家庭關(guān)懷相結(jié)合的管理方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的管理，避免社會(huì)歧視。第四是切實(shí)做好綜合防治示范區(qū)工作。去年３月，第一批５１個(gè)示范區(qū)已正式啟動(dòng)，開(kāi)展了一系列前期工作，并取得了一定的進(jìn)展，第二批７６個(gè)示范區(qū)也正在建設(shè)中。第五是加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格疫情報(bào)告。及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握艾滋病疫情和流行趨勢(shì)是防控艾滋病的關(guān)鍵。各地要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化疫情報(bào)告制度，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)本地區(qū)艾滋病疫情，并依法、適時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)疫情和防治情況。第六是加大投入力度，推動(dòng)防治工作。中央已將疾病控制工作作為財(cái)政投入的一個(gè)重點(diǎn)。在艾滋病防治上，中央財(cái)政除集中采購(gòu)抗病毒藥物和提供部分檢測(cè)試劑外，還將對(duì)經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付給予支持。各地也相應(yīng)增加了艾滋病防治的投入。這些投入將對(duì)我?艾滋病防治發(fā)揮關(guān)鍵的作用。第七是加強(qiáng)艾滋病防治的法制化建設(shè)，創(chuàng)造良好的法律政策環(huán)境。衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院法制辦將盡快與有關(guān)部門(mén)共同合作，對(duì)現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行清理，對(duì)其中不適應(yīng)艾滋病防治工作需要的進(jìn)行修訂。組織起草國(guó)家《預(yù)防控制艾滋病條例》，爭(zhēng)取年內(nèi)提交國(guó)務(wù)院會(huì)議討論，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)與艾滋病防治相關(guān)的法律、法規(guī)的修改和完善。同時(shí)，研究制定相關(guān)保險(xiǎn)制度，妥善解決艾滋病防治人員職業(yè)意外（傷害）感染風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。第八是開(kāi)展國(guó)際合作，加強(qiáng)信息與技術(shù)交流。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作與交流。在國(guó)際合作中，堅(jiān)持以我為主、為實(shí)現(xiàn)我國(guó)防治艾滋病“規(guī)劃”和“行動(dòng)計(jì)劃”服務(wù)的原則，繼續(xù)爭(zhēng)取各國(guó)政府和國(guó)際組織的資金和技術(shù)支持，并以更加開(kāi)放的態(tài)度與國(guó)際社會(huì)合作，共同探討防治艾滋病的策略，遏制艾滋病的蔓延。
